李書簡 周丹丹

習(xí)近平總書記近日對社會工作作出重要指示指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。深入學(xué)習(xí)和理解習(xí)近平總書記的重要指示，厘清新時代社會工作新內(nèi)涵，探索新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展路徑，對于建構(gòu)中國自主知識體系、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義。推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，以增進(jìn)民生福祉為宗旨，以提升基層治理效能為己任，以激發(fā)社會市場活力為動力。

理解時代所向：社會工作角色從治理補(bǔ)位走向治理要位

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將社會工作從治理體系中的補(bǔ)位職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐宦毮埽行苿由鐣ぷ鞯墓ぷ鞫ㄎ?、工作?nèi)容與工作制度的改革完善。

加快轉(zhuǎn)變新時代社會工作的職能定位，緊扣時代背景與國家治理挑戰(zhàn)。改革開放初期，國家推動“政社分開”，社會工作作為政府職能補(bǔ)位措施而興起。隨著社會向高度復(fù)雜化發(fā)展，社會工作面臨新形勢新任務(wù)。因此，將社會工作置于更重要的位置，既是應(yīng)對現(xiàn)代社會發(fā)展形勢的迫切需求，也是當(dāng)下國家治理需肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)。

精準(zhǔn)理解新時代社會工作的任務(wù)內(nèi)容，提供專業(yè)化與普惠化公共服務(wù)。社會工作在穩(wěn)定社會秩序、釋放社會活力方面發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。新時代社會工作通過提供專業(yè)化、普惠化的社會服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋廣泛、精準(zhǔn)高效的社會支持體系，可以更好地解決人民群眾的急難愁盼問題，在不斷促進(jìn)公平正義中保持社會和諧穩(wěn)定。

切實推進(jìn)新時代社會工作的制度化發(fā)展，完善相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)。制度化建設(shè)是加強(qiáng)社會工作的重要基礎(chǔ)與堅實保障。在制度建設(shè)上，改革完善推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的體制，形成一系列較為完整的基本原則、運(yùn)行機(jī)制和具體的規(guī)章制度。在機(jī)制建設(shè)上，促進(jìn)資源整合，推動政府、市場與社會的協(xié)同合作，保障社會工作的可持續(xù)發(fā)展。在立法保障上，提升法治化水平，出臺專項法律或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)從業(yè)人員權(quán)益。

回應(yīng)人民所需：將社會工作對象范圍擴(kuò)大

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將社會工作的關(guān)注對象范圍擴(kuò)大，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對社會治理的支撐作用。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，讓社會工作實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，使醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)體系愈加高效精準(zhǔn)。

有機(jī)銜接人民群眾新需求與社會工作新任務(wù)。新時代人民群眾對美好生活的向往體現(xiàn)在對教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)境等方面的高標(biāo)準(zhǔn)需求上，這些更高層次的需求豐富了社會工作的內(nèi)涵，也拓寬了社會治理的實踐場景，成為社會工作服務(wù)于全體人民的重要切口。因此，社會工作的內(nèi)容不應(yīng)局限于基本生活保障，而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└咚?、更多元化的需求?qū)動的公共服務(wù)。

貫通融合政府與市場各類資源要素。單憑政府力量往往難以應(yīng)對繁重的治理任務(wù)，必須充分發(fā)揮社會力量，推動政府資源與社會資源深度融合。優(yōu)化頂層設(shè)計，貫通政府與社會力量的協(xié)作路徑，全面動員社會組織、企業(yè)、社區(qū)和個人等多元主體的積極性，整合資金、人才、技術(shù)等資源要素，建立資源共享機(jī)制，暢通要素流通渠道，形成政府與社會力量的互補(bǔ)與結(jié)合，擴(kuò)大公共服務(wù)的供給規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效率。

踐行社區(qū)所治：社會工作模式從行政邏輯走向社會邏輯

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將社會工作的運(yùn)行模式從行政邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣壿?，將社區(qū)作為實踐的主要場域，進(jìn)一步理順社會工作的治理思維。

以“以需定供”的市場思維主導(dǎo)社會工作的模式創(chuàng)新。社會工作在經(jīng)歷不同發(fā)展階段后，逐漸沿行政邏輯、市場邏輯向社會邏輯演進(jìn)，最終形成“以需定供”的需求驅(qū)動服務(wù)模式，真正回應(yīng)群眾的實際需要。通過培育和發(fā)展社區(qū)社會組織或社會企業(yè)，從內(nèi)部深入了解居民需求，提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)，從而有效激發(fā)社區(qū)的自治活力與資源效益。

以“多元共治”的治理思維推動社會工作的共同參與。在黨建引領(lǐng)下，社會工作應(yīng)深植于社區(qū)，培育和強(qiáng)化社區(qū)的自治能力，推動居民共同參與和自主決策。在社會邏輯下，社區(qū)社會工作從單向服務(wù)模式向多方協(xié)作轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源的本地化配置，建立更為緊密的鄰里互助關(guān)系。通過多元主體的共同參與，社區(qū)社會工作不僅具備了更強(qiáng)的靈活性、適應(yīng)性和可持續(xù)性，也增強(qiáng)了居民的認(rèn)同感與歸屬感。

以“發(fā)展驅(qū)動”的價值思維引導(dǎo)社會工作的持續(xù)深化。新時代社會工作的重要目標(biāo)之一是促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展，這也是推動社會工作可持續(xù)發(fā)展、踐行多重功能的基礎(chǔ)所在。以發(fā)展驅(qū)動的社會工作將通過市場化手段進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通，全面激發(fā)社會力量的積極性，使社會工作更好地服務(wù)并融入社區(qū)發(fā)展的脈絡(luò)中，推動社區(qū)走向可持續(xù)、全面的繁榮，最終實現(xiàn)社會治理的整體提升。

（作者單位：電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院）

編輯：金艷

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：吳山冠