光明論壇

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。近日，中央社會工作會議在北京召開。習近平總書記作出重要指示，強調(diào)“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”“推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展”。這不僅反映了黨和國家對社會工作的高度重視，也標志著我國社會工作進入了一個新的發(fā)展階段。

黨的十八大以來，伴隨一系列重要政策的相繼出臺，社會工作在提升民眾生活質(zhì)量、促進社會發(fā)展方面煥發(fā)出新的活力，開創(chuàng)了“中國之治”新局面。在以人民為中心的發(fā)展理念指引下，社會工作與民生事業(yè)深度融合，政策制度日臻完善，體制機制不斷健全。各項普惠民生的舉措形成合力，為共創(chuàng)美好生活擘畫更加清晰的藍圖。多年來，各地積極探索加強新興領域黨建工作的有效路徑，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，團結(jié)凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍的力量，引領群眾共同前行。社會工作作為溝通社情民意的橋梁和紐帶，通過廣泛聽取民意、匯集民智，讓百姓的“金點子”轉(zhuǎn)化為城市治理的“金鑰匙”，結(jié)出便民利民的“金果子”。在創(chuàng)新社會治理實踐中，通過構(gòu)建跨部門、跨領域的協(xié)同網(wǎng)絡，激發(fā)社會力量廣泛參與，推動社會治理不斷向縱深發(fā)展。相關舉措與成果，都彰顯出中國特色社會主義社會治理的獨特優(yōu)勢，為實現(xiàn)共同富裕、推進中國式現(xiàn)代化提供了有力支撐。未來，社會工作要積極融入國家治理體系的大格局中，著眼體制機制改革創(chuàng)新，持續(xù)完善社會工作體制機制，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，進一步完善社會治理體制。黨的全面領導是推動社會工作持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的制度優(yōu)勢。通過強化黨組織的指導作用，社會工作能夠更好地服務人民、造福人民。開展社會工作，還應加強與其他部門的統(tǒng)籌協(xié)作，完善決策與執(zhí)行機制，確保政策見真章、有實效。當前，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，社會工作領域的服務對象更為多元、需求也更加復雜，能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門協(xié)同工作至關重要。可以通過建立聯(lián)合工作機制、完善常態(tài)化溝通等方式，提高決策與執(zhí)行的整體效率。此外，要加強制度建設，形成全國統(tǒng)一的社會工作政策框架，助力社會工作的資源整合與標準化管理，為各地社會工作政策實施提供清晰指導，保障社會工作在國家治理體系中行穩(wěn)致遠。

聚焦基層社區(qū)，持續(xù)推進治理創(chuàng)新，進一步提升治理效能。基層社區(qū)是社會治理的核心單元。要通過探索創(chuàng)新的治理路徑，構(gòu)建科學的治理機制，確保社會工作能夠有效滿足基層群眾的實際需求?？梢栽诨鶎油茝V“社區(qū)+社工+志愿者”的服務模式，發(fā)揮三者在基層治理中的協(xié)同效應，也可借鑒北京的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和“接訴即辦”等創(chuàng)新做法，通過完善社會工作多層級管理，確保民眾需求迅速反饋至相關部門，提升基層應對社會問題的能力和效率?；诖耍粩鄰娀鞒淘僭?，提升社會工作的預防和發(fā)展功能，在前期預防和源頭治理的過程中化解矛盾，通過專業(yè)服務提升個體與家庭的獲得感和滿意度。伴隨信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展，技術也成為推動治理轉(zhuǎn)型升級的重要工具。比如，浙江省通過基層智治綜合應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)字化治理的全面布局，又依托社會治理中心平臺，統(tǒng)籌公檢法、社會組織和志愿者資源，既能應對復雜的社會問題，又能保持治理的靈活性和穩(wěn)定性，為社會工作提供了新的實踐路徑。

培育專精人才，提升整體能力，進一步鍛造高質(zhì)量社工隊伍。高素質(zhì)的社工隊伍是社會治理的堅實基礎。制定系統(tǒng)培訓計劃，提高社工、基層干部的政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)素養(yǎng)。通過全員覆蓋的專業(yè)知識與技能培訓、評估與反饋機制、終身學習等方式，使其熟悉政策、掌握技能，為提供高效的社會服務奠定人力基礎。與此同時，持續(xù)推動社區(qū)工作者的綜合能力建設，可以在明確社區(qū)工作者的能力標準和社工職業(yè)技能等級的前提下，建立雙向比照認定機制，推動社區(qū)工作者的職業(yè)技能認證和能力提升。社會工作專業(yè)教育的發(fā)展和專精人才培育同樣至關重要。為此，應加快社會工作人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性改革：一方面，支持社會工作領域設立專業(yè)博士點，培養(yǎng)高層次的實踐型人才；另一方面，探索簡化社會工作職業(yè)資格認證流程，通過政策引導，為社會工作從業(yè)者提供更加廣闊的發(fā)展空間和晉升渠道。

風好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。面對新形勢、新任務，廣大社會工作者務必擔負起新使命、展現(xiàn)出新作為。相信，在社會各界的攜手共創(chuàng)中，新時代社會工作一定能夠書寫高質(zhì)量發(fā)展的輝煌篇章，以澎湃的活力與動力，讓社會治理更高效，讓百姓福祉更綿長。

（作者：黃晨熹，系華東師范大學社會發(fā)展學院教授、上海市“中國特色的轉(zhuǎn)型社會學研究”社會科學創(chuàng)新研究基地研究員）

《光明日報》（2024年11月8日）

編輯：金艷

責任編輯：冉華陽

編審：吳山冠